法润滇中牟定 浇开民族团结之花

牟定县司法局

基本情况

近年来，牟定县司法局深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话 精神，坚持把“尊崇法治、厉行法治”贯穿促进民族团结进步各项工作 全过程，深入开展法治宣传教育，强化矛盾纠纷多元化解，充分保障人 民平等参与、平等发展权利，有力维护社会公平正义与和谐稳定，2017 年被命名为“楚雄州第一批民族团结进步创建示范单位”，2020 年牵头 成功创建全国法治政府建设示范县，2021 年被州委表彰为担当作为先 进集体，2022 年牟定县被司法部确定为省市县乡四级行政执法协调监 督工作体系建设试点，正在有序推进试点工作，形成更多“牟定经验”。

主要做法

（一）法润民心植厚土。创新实践“最炫民族风式普法”的“五用 工作法”普法新机制。用民族干部普法，2016 年以来，共开展乡村干 部和法官、检察官、律师、执法人员以案释法普法宣传 3000 余场，受 教育群众 25.2 万人次。用民族语言传播法治，将党的政策、法治理念、 法律知识融入左脚舞歌词中，通过歌舞传法、寓教于乐的方式传播法 治精神，培育法律信仰，普及法律知识。用民族文字诠释法治，制作彝、汉双语的法治宣传栏、法治文化阵地标识牌、村规民约牌等 300 余 块（条），提升广大群众法律意识。用民族节庆展示法治，以少数民族 传统节日为契机，通过悬挂横幅标语、解答法律咨询、发放宣传资料等 方式，广泛开展普法宣传活动。用民族文化体现法治，将彝族文化元素 融入法治文化阵地建设，建成法治主题公园、龙川河法治文化长廊、闻 知村法治文化庭院等法治文化阵地 14 个，营造了浓厚的法治氛围。

（二）依法行政惠民生。积极履行统筹法治政府建设职能，积极推 进构建职责明确、依法行政的政府治理体系，健全科学决策、民主决 策、依法决策机制，深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执 法，持续营造法治化营商环境，加强行政争议预防和化解，行政争议总 量和行政诉讼一审败诉率逐步下降，行政机关负责人出庭应诉率保持 100%，政府活动全面纳入法治轨道，2021 年 10 月被国家司法部确定为 全省唯一的全国行政执法监督工作体系建设试点县。

（三）定纷止争促和睦。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人 民调解网络建设，完善、健全人民调解与诉讼、仲裁的对接机制，推动 边界协作联调和“双语”调解，有效化解边界纠纷和彝族聚居地的纠 纷。“十三五”期间，共调解矛盾纠纷 17500 件，调处率和成功率达到 100% 和 98%，防止民转刑案件 50 件 100 人，防止民间纠纷引起自杀 20 件 30 人，防止群体性事件 18 件 230 人，防止群体性上访 11 件 365 人。

（四）法律服务帮维权。加强法律服务行业监管，合理布局和调整 法律服务网络，不断满足人民群众日益增长的法律服务需求，建立法律 援助补充事项范围和经济困难标准动态调整机制，推进刑事案件法律援 助全覆盖，打通法律援助“最后一公里”，做到应援尽援，依法施援。 “十三五”以来，共为自然人、法人提供诉讼代理 1800 余件，办理法律援助案件 2000 余件，办理公证 2500 余件，维护合法利益 9000 余万元。

（五）帮扶矫正不抛弃。结合社区矫正对象和刑满释放人员的现实 状况，创新实施心灵洗礼、融入社会、安身暖心工程，认真开展每月 “8 小时”活动，组织两类人员参加社会公益劳动，使他们在劳动中得 到锻炼，改造转化。采用“培训 + 安置 + 输出”的模式，帮助无收入 来源、年老体弱的 19 名安置帮教对象申请低保，帮助 8 名无住房的安 置帮教对象申请安居房建设项目，协调解决建房资金 40 余万元，让其 就业、住房、生活有保障，最大限度减少重新违法犯罪，维护社会稳 定，促进民族团结和谐进步。

经验启示

（一）法治是管理民族事务的“红绿灯”。加强民族事务管理制度 建设，建立律师、法律工作者参与居民公约、村规民约等社会规范合法 合规性审查长效机制，以村规民约促进乡村事务治理，规范日常行业行 为，夯实民族团结社会基础。

（二）多元化解是调和民族矛盾的“润滑剂”。坚持和发展新时代 “枫桥经验”，健全矛盾纠纷动态排查预警调处化解机制，完善矛盾纠纷 多元化解机制，架设民族团结安全防护网。

（三）守法普法是民族自治的“奠基石”。深入推进全民普法守法， 加强法治文化阵地建设，提升全民法治意识和法治素养，让法治成为社 会共识和基本准则，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛 盾靠法的良好社会风尚。

（四）法治保障是民族发展的“护航员”。加快公共法律服务体系建 设，加强律师、公证、法律援助、基层法律服务等资源整合，有效满足 人民群众日益增长的高品质、多元化法律服务需求，为民族发展搭建公 共法律服务平台。

（五）法治文化是民族团结的“向心力”。制定实施《牟定县加强社 会主义法治文化建设实施方案》，加强法治文化与民族民间文化融合发 展，创作法治文艺精品，创新法治文艺传播，让法治成为全县人民的一 种文化、一种信仰、一种核心价值、一种行为习惯，内化于心、外化于 行，实现良法善治。